Мониторинг проектов нормативных актов РФ за июль 2016 года

1 августа 2016

Нормативные акты, направленных на регулирование закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц:

1. Проект постановления правительства РФ «О внесении изменений в Правила осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет средств Фонда национального благосостояния».

 В проекте постановления учтены предложения федеральных органов исполнительной власти, Счетной палаты Российской Федерации (Е.М. Шипилева, 17.03.2016) и Центрального банка Российской Федерации (Д.В. Тулин, 29.03.2016), а также установлены критерии оценки.

 Предполагаемый срок вступления в силу – 2016 год.

 2. Проект постановления правительства РФ  «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1302».

Действующий механизм предоставления субсидии Внешэкономбанку предусматривает резервирование Внешэкономбанком средств субсидии на реализацию экспортных проектов на весь период действия кредитов (кредитных линий), при этом такой срок может составлять до 15 лет. Получение выпадающих доходов, из всей зарезервированной суммы субсидии, Внешэкономбанком осуществляется ежеквартально, только после уплаты иностранным покупателем процентов за пользование кредитными средствами и последующего утверждения Минпромторгом России отчетности.

Таким образом, средства субсидии, предусмотренные федеральным законом ‎о бюджете на 2016 год Внешэкономбанку, до 31 декабря 2016 года не будут израсходованы в полном объеме и в последующем вернутся в федеральный бюджет, что ставит под угрозу реализацию экспортных проектов при принятых на себя Внешэкономбанком обязательствах.

Проектом постановления предусматривается выделение субсидии из федерального бюджета в соответствии с потребностью в указанных средствах в соответствующем финансовом году.

 Предполагаемый срок вступления в силу – 2016 год.

 3. Проект постановления правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352»

Проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации ‎от 11 декабря 2014 г. № 1352» направлен ‎на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства ‎(МСП) к закупкам товаров, работ, услуг отдельных юридических лиц.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в Минэкономразвития письмо с предложением разрешить госкомпаниям заключать контракты жизненного цикла (включают не только покупку товара или услуги, но и обслуживание, ремонт, утилизацию). Но для этого контракт должен быть разыгран на конкурсе, а победитель должен привлечь на субподряд малый и средний бизнес.

 Ранее правительство поручило Минэкономразвития вместе с Минфином и ФАС проанализировать необходимость предоставления госкомпаниям права заключать такие контракты.

 Контракты жизненного цикла в госзаказе можно заключать на строительство автодорог, портов, аэродромов, объектов ЖКХ, метрополитена, железнодорожной инфраструктуры, покупку морских и воздушных судов, электротранспорта.

 Предполагаемый срок вступления в силу – 2016 год.

 4. Проект федерального закона РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 Проект разработан по поручению Правительства РФ. Весной глава Белого дома поручил перевести госзакупки и закупки госкомпаний в электронный вид, ввести для госкомпаний закрытый перечень способов закупок и заставить фонды и автономные учреждения закупаться по более строгому закону о госзакупках — 44-ФЗ.

 Минэкономики на своем сайте представило новую редакцию поправок к 223-ФЗ. Министерство предлагает дать возможность корпорации малого и среднего предпринимательства жаловаться в ФАС при нарушениях на торгах, а если госкомпании не выполняют лимит закупок у малого бизнеса или публикуют о них неверные сведения, их до конца года можно будет частично перевести под закон о госзакупках 44-ФЗ.

 Перечень закупочных процедур предлагается ограничить лишь частично, разделив их на закрытые и открытые конкурентные закупки "у единственного поставщика" и "иные способы". При этом первые три вида будут применяться только для закупок стоимостью меньше 5 млн руб.— а для крупных заказов "иные способы" останутся в силе.

 Минэкономразвития предлагает установление исчерпывающего перечня конкурентных  способов осуществления закупок, а также основных требований к порядку осуществления закупки указанными способами.

 Предполагаемый срок вступления в силу – 2017 год.

             5. Проект федерального закона РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 ФАС России направила предложения по совершенствованию положения о закупках в ПАО «Газпром». Предложения сформулированы по итогам работы, которая ведется ФАС России с 2014 года. Одним из ее результатов стал Стандарт осуществления закупочной деятельности. Его цель - унифицировать процедуру закупок госкомпаний и естественных монополий.

 Предполагаемый срок вступления в силу – январь 2017 года.

 Подробнее ознакомиться с результатами мониторинга вы можете здесь